22. Marts 2005 /NR. 11 (366)
Skaidrojumi. Viedokļi
Administratīvā akta apstrīdēšana augstākā iestādē
2
Dr.iur.
Jautrīte Briede
Satversmes tiesas tiesnese, Latvijas Universitātes Juridiskās fakultātes profesore 

Administratīvā akta apstrīdēšana augstākā iestādē

Jautrīte Briede,
AT Administratīvo lietu departamenta senatore
BRIEDEJAUTRITE01.PNG (42331 bytes)
Foto: Indulis Martinsons

Šajā rakstā tiks komentēts Administratīvā procesa likuma (turpmāk tekstā – APL) 81.pants, kas regulē augstākas iestādes rīcību administratīvā akta apstrīdēšanas gadījumā, kā arī nosaka administratīvā akta galīgo noformējumu. Rakstā izmantotas Egila Levita nepublicētās piezīmes Administratīvā procesa likuma projektam, Augstākās tiesas Senāta prakse, kā arī ārvalstu, it īpaši Vācijas, juridiskajā literatūrā izteiktās atziņas.
Administratīvā procesa likuma 81.pants nosaka:
81.pants. Lēmums par apstrīdēto administratīvo aktu
(1) Augstāka iestāde izskata lietu vēlreiz pēc būtības kopumā vai tajā daļā, uz kuru attiecas iesniedzēja iebildumi.
(2) Augstāka iestāde ar savu lēmumu var:
1) atstāt administratīvo aktu negrozītu;
2) atcelt administratīvo aktu;
3) atcelt administratīvo aktu kādā daļā;
4) izdot satura ziņā citādu administratīvo aktu;
5) konstatēt, vai administratīvais akts, kurš jau zaudējis spēku (82.pants), ir bijis tiesisks vai prettiesisks.
(3) Lēmums par apstrīdēto administratīvo aktu (administratīvais akts) nedrīkst būt iesniedzēja interesēm nelabvēlīgāks nekā apstrīdētais administratīvais akts, izņemot gadījumu, kad augstāka iestāde konstatē, ka ir pārkāptas obligātās materiālo tiesību normas vai pārkāptas tādas procesuālo tiesību normas, kas aizsargā sabiedrības intereses.
(4) Ja iesniegumā par administratīvā akta apstrīdēšanu minēts apstrīdēšanas pamatojums, augstākas iestādes lēmuma pamatojumā norādāmi argumenti attiecībā uz šo iesniedzēja pamatojumu.
(5) Apstrīdētais administratīvais akts iegūst savu galīgo noformējumu tādā veidā, kādā tas noformēts lēmumā par apstrīdēto administratīvo aktu. Šādā veidā tas ir izpildāms un to var pārsūdzēt tiesā.”

Lietas izskatīšana augstākā iestādē

[1] Iestāde, kuras kompetencē ir izskatīt iesniegumu par administratīvā akta apstrīdēšanu, likumā minēta kā augstāka iestāde (sk. APL 76.pantu). Atbilstoši APL 77.pantam augstāka iestāde izskata apstrīdēšanas iesniegumu, ko saņem no iestādes, kura izdevusi sākotnējo administratīvo aktu.1 Tas pats attiecas uz faktiskās rīcības apstrīdēšanu atbilstoši APL 91.pantam. Tomēr, ja persona, kura ir apstrīdējusi administratīvo aktu vai faktisko rīcību, vērsusies uzreiz tieši pie augstākās iestādes, augstākai iestādei šis iesniegums tomēr ir jāpieņem (sk. APL 56.panta otro daļu). Gadījumā, ja administratīvajā aktā skaidri norādīts, kur jāiesniedz iesniegums par administratīvā akta apstrīdēšanu, bet persona tomēr ar mutvārdu iesniegumu vēršas augstākajā iestādē, turklāt lietas apstākļi prasa, ka iesniegumu būtu jāpieņem tieši tai iestādei, kura izdevusi sākotnējo administratīvo aktu, augstāka iestāde var izmantot APL 56.panta otrajā daļā noteiktās tiesības un atteikties pieņemt iesniegumu.
[2] Augstākai iestādei iesniegums par apstrīdēšanu jāuztver kā iesniegums 56.panta izpratnē.2 Tādēļ vispirms augstāka iestāde lemj par apstrīdēšanas iesnieguma pieļaujamību, atbildot uz šādiem jautājumiem:
• Vai iesniegums ir piekritīgs šai iestādei (vai iestāde ir hierarhiski augstāka iestāde atbilstoši APL 1.
ABONĒ 2024.GADAM!
Trīs iespējas Tavai izvēlei: mazais, vidējais un lielais abonements!
2 KOMENTĀRI
TAVA ATBILDE :
VĀRDS
3000
IENĀKT:
KOMENTĒŠANAS NOTEIKUMI
Jautrite
5. Maijs 2005 / 18:02
0
ATBILDĒT
Studentam: Jautrīte to ņēmusi no prakses. Tas attiecas uz gadījumiem, kad augstāka iestāde nevar izlemt zemākas Piemēram, ja Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūra konstatē kļūdu zemākas iestādes lēmumā par pensijas piešķiršanu, tad aģentūra pati nevar izlemt iestādes vietā, bet tikai norādīt uz zemākas iestādes kļūdām un uzdot tai pieņemt pareizu lēmumu.
students
3. Maijs 2005 / 10:26
0
ATBILDĒT
nez kur Jautrīte ņēmusi šādu aplamību: "[28] Ja sākotnējais administratīvais tiek atcelts, lai nodotu lietu otrreizējai izlemšanai zemākai iestādei, lēmumā par apstrīdēto administratīvo aktu jānorāda apstākļi, kas zemākai iestādei jāņem vērā, izdodot jaunu administratīvo aktu." Kur APL viņa redz iespēju "malt" vienu procesu n-tās reizes vienas 2 instancu iestādes "dzirnavinas".

komentēt
Pievienot rakstu mapē
Pievienot citātu mapei
Pievienot piezīmi rakstam
Drukāt
ienākt ar
JURISTA VĀRDS
Abonentiem! Ieiet šeit
GOOGLE
DRAUGIEM.LV
reģistrēties
autorizēties