28.marts 2023 / Nr.13 (1279)

Apraksts

Kopš 2023. gada 1. janvāra ir spēkā jaunais Pašvaldību likums, kas pēc vairāku gadu diskusijām un izstrādes ir aizstājis 1994. gadā pieņemto priekšteci – likumu “Par pašvaldībām”. Jaunā likuma mērķis ir nodrošināt demokrātisku, tiesisku, efektīvu, ilgtspējīgu, atklātu un sabiedrībai pieejamu pārvaldi katras pašvaldības administratīvajā teritorijā, kā arī līdzsvarotu pašvaldības pakalpojumu pieejamību. Tādēļ šis likums nešaubīgi ir pelnījis plašāku uzmanību arī “Jurista Vārda” saturā, un tam arī ir veltīts 2023. gada 28. marta izdevums.

Ierobežotā apjoma dēļ šis “Jurista Vārda” tematiskais izdevums gan neaptver pilnīgi visas tēmas, bet šajā reizē primāri pievēršas visnozīmīgākajiem jauninājumiem Pašvaldību likumā. To skaitā gan Pašvaldību likuma projekta izstrādes darba grupas vadītājas Mg. iur. Ilzes Ošas un darba grupas locekles Mg. iur. Martas Bergmanes izvērsts viedoklis par pašvaldību vietu valsts pārvaldē un institucionālo uzbūvi jaunā likuma kontekstā, gan arī Latvijas Universitātes Juridiskās fakultātes Valststiesību zinātņu katedras docenta Dr. iur. Edvīna Danovska izklāsts par pašiem nozīmīgākajiem likuma jēdzieniem un jauninājumiem, kuri prasa plašākus paskaidrojumus. Tematisko rakstu kopu papildina arī Latvijas Universitātes Juridiskās fakultātes docenta Dr. iur. Jāņa Plepa skatījums uz pašvaldībām un Latviešu vēsturisko zemju likumu, jo, kā uzsver autors, šis likums ir nozīmīgs pienesums Latvijas valsts konstitucionālajai identitātei un kultūrpolitikai un tajā ir iekodēta aktīva pašvaldību līdzdalība likuma īstenošanā un nozīmīga atbildība par tā mērķu sasniegšanu.

Papildinot šajā “Jurista Vārdā” citu autoru rakstos iesākto tēmu par sabiedrības iesaistes veidiem un instrumentiem, kādi paredzēti Pašvaldību likumā, plašākas uzmanības vērts noteikti ir arī līdzdalības budžeta instruments, un arī šim jautājumam ir veltīts atsevišķs komentārs. Savukārt, lai nodrošinātu vietējo kopienu iedzīvotāju interešu pārstāvību un pašvaldības teritorijas attīstību, atbilstoši Pašvaldību likuma 58. pantam var izveidot konsultatīvas pašvaldības institūcijas – iedzīvotāju padomes. Tas ir viens no sabiedrības līdzdalības jauninājumiem pašvaldību darbības tiesiskajā regulējumā, kas arī pelnījis papildu ievērību. Tādēļ “Sabiedriskās politikas centrs PROVIDUS” sadarbībā ar Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministriju ir izstrādājis vadlīnijas iedzīvotāju padomju veidošanai pašvaldībās, un šajā izdevumā sniegts ieskats šo vadlīniju saturā, kā arī atspoguļota Viļānu pilsētas iedzīvotāju padomes priekšsēdētājas Vijas Pizičas līdzšinējā pieredze, darbojoties šādā padomē. Sniegts ieskats arī Valsts prezidenta Egila Levita apsvērumos par iedzīvotāju padomēm, kuru iekļaušana Pašvaldību likumā pēc administratīvi teritoriālās reformas bija viņa iniciatīva.