Valsts pārvaldes institucionālā reforma ir viena no aktuālākajām problēmām administratīvo tiesību jomā. Mums ir izstrādāti likumi, kas vairāk vai mazāk veiksmīgi regulē atsevišķas valsts pārvaldes nozares vai apakšnozares, piemēram, Lauksaimniecības likums, Ārstniecības likums, Farmācijas likums, Izglītības likums u.c.

Tajā pašā laikā ir palikuši nesakārtoti vairāki jautājumi, kas skar mūsu valsts pārvaldes uzbūves pamatus, tieši institucionālā ziņā.

Šeit pastāv vairākas problēmas, kas ne vienreiz vien ir apspriestas juristu sabiedrībā, tomēr nav radušas savu risinājumu.

Runājot par šo problēmu, vispirms ir jāpieskaras pašam terminam "institūcija", kas pirms 15 gadiem Latvijas juridiskajā literatūrā nebija pazīstams un nebija ievietots Zinātņu akadēmijas akceptētajā un 1970.