Šajā numurā publicējam Tieslietu ministrijas sagatavoto informatīvo ziņojumu par Latvijas Republikas dalību Eiropas Savienības Tiesas (turpmāk – EST vai Tiesa) un Vispārējās tiesas (turpmāk – VT, bet abas kopā turpmāk – ES tiesas) lietās no 2014. gada 1. marta līdz 2015. gada 28. februārim. Ziņojumā apkopota informācija par Tieslietu ministrijas īstenoto pārstāvību un galvenie secinājumi. Lietu apskats ir aktualizēts, iekļaujot arī informāciju par procesuālajām darbībām, kuras veiktas kopš 2015. gada 28. februāra. Visa informācija par katru no lietām pieejama EST mājaslapā: http://curia.europa.eu.
1. ES dalībvalstu tiesības iesaistīties ES tiesu lietās
Latvijas Republika kā ES dalībvalsts var piedalīties tiesvedības procesā ES tiesās gan kā prasītāja, piemēram, lūdzot atcelt ES institūcijas izdotu tiesību aktu, gan kā atbildētāja lietās par dalībvalsts pienākumu, kas izriet no Līguma par Eiropas Savienības darbību, neizpildi (tiešās lietas).1 Ja tiešajā lietā nav iesaistīta Latvijas Republika, tad, saņemot ES tiesu atļauju, Latvijas Republika var paust viedokli par strīdu lietas ietvaros, ko izskata ES tiesas.
Tāpat Latvijas Republika var paust viedokli par EST izskatīšanā esošu prejudiciālo jautājumu,2 ko EST uzdevusi kādas ES dalībvalsts (tai skaitā Latvijas Republikas) tiesa. Atsevišķos gadījumos iespējas piedalīties tiesvedības procesā tomēr ir ierobežotas.3 Latvijas Republika var paust savu viedokli gan lietas tiesvedības pirmajā daļā (rakstveida procesā), gan procesa otrajā daļā (mutvārdu procesā jeb tiesas sēdē). Tomēr mutvārdu process nav obligāta tiesvedības sastāvdaļa, un attiecīgi tas var arī nenotikt, ja neviens no tiesvedības procesā iesaistītajiem lietas dalībniekiem neiesniedz motivētu pieprasījumu.
Tiesības paust viedokli Latvijai būtu jāizmanto tad, kad tiesvedībā esošā strīda iznākums varētu skart būtiskas Latvijas Republikas intereses vai arī varētu būtiski ietekmēt Latvijas Republikā spēkā esošo tiesisko regulējumu.
Atbilstoši Eiropas Ekonomikas zonas līgumam4 Latvijas Republika var paust savu viedokli arī lietās, ko skata EBTA tiesa attiecībā uz EBTA valstīm – Norvēģiju, Lihtenšteinu un Islandi – par Eiropas Ekonomikas zonas līguma noteikumu ieviešanu, piemērošanu vai interpretēšanu, kā arī risinot strīdus starp EBTA valstīm.
2. Latvijas Republikas dalības ES tiesu lietās
Aktīvo lietu* skaita salīdzinājums ar iepriekšējā perioda aktīvo lietu skaitu
|
Atskaites periodā 01.03.2014.–28.02.2015. |
Iepriekšējā periodā 01.03.2013.–28.02.2014. |
||
|
Latvijas |
Citu valstu |
Latvijas |
Citu valstu |
Prejudiciālās lietas |
11 |
6 |
10 |
5 |
Tiešās lietas |
2 |
4 |
1 |
4 |
Apelācijas |
0 |
0 |
1 |
0 |
Atzinuma lūgumi |
2 |
2 |
||
Kopā: |
25 |
23 |
* lietas, kuras ir kādā no tiesvedības stadijām vai par kurām attiecīgajā periodā ir pieņemts spriedums
3. Galvenie secinājumi
3.1. Latvijas Republika pirmo reizi ir iesūdzēta EST par saistību neizpildi
Pārskata periodā Eiropas Komisija (turpmāk – Komisija) ir pirmo reizi vērsusies EST pret Latvijas Republiku ar prasību par dalībvalsts saistību neizpildi saistībā ar notāru pilsonības jautājumu. Jāuzsver, ka Latvija ir pēdējā no 2004. un 2007. gadā iestājušajām dalībvalstīm, pret kuru Komisija ir ierosinājusi pārkāpumu procedūru par ES tiesību aktos noteikto saistību neizpildi. Tāpat attiecībā uz notāru pilsonības jautājumu EST jau ir pieņēmusi spriedumus par ES tiesību aktos noteikto saistību neizpildi attiecībā uz astoņām dalībvalstīm, un Komisija ir uzsākusi pārkāpumu procedūras pret vēl dažām dalībvalstīm.
Saskaņā ar ES tiesībām (Līguma par Eiropas Savienības darbību 49. pants) ikvienas dalībvalsts pilsonis var uzsākt un izvērst darbību citā dalībvalstī kā pašnodarbināta persona. Izņēmums, uz kuru neattiecas iepriekš minētais, ir darbības, ar kurām notiek dalība valsts varas īstenošanā (Līguma par Eiropas Savienības darbību 51. pants). Komisija uzskata, ka, nosakot pilsonības nosacījumu notāriem Latvijā, tiek pārkāpts Līguma par Eiropas Savienības darbību 49. pants, jo notāru darbībai Latvijā nav raksturīgas pazīmes, kas ietver tiešu un konkrētu dalību valsts varas īstenošanai. Latvijas Republika savukārt nepiekrīt Komisijas viedoklim, uzskatot, ka notāra darbības ir jāatzīst par valsts varas īstenošanu.
Latvijas Republikas diskusija ar Komisiju par notāru pilsonības jautājumu noris jau no 2006.
Lai lasītu šo rakstu tālāk, Tev jābūt žurnāla abonentam.
Esošos abonentus lūdzam autorizēties:
Ja vēl neesi abonents, aicinām pievienoties lasītāju pulkam.
Iegūsi tūlītēju piekļuvi digitālajam saturam!
Piedāvājam trīs abonementu veidus. Vienam lietotājam piemērotākais ir "Mazais" (3, 6 un 12 mēnešiem).
Abonentu ieguvumi:
Eseja „Jurista Vārda” Domnīcā – brīvas formas, apjomā un tēmā neierobežotas pārdomas, kas vērstas tiesiskas domas un prakses attīstības virzienā.
Tā ir iespēja piedalīties juristavards.lv satura veidošanā, rosinot diskusiju par redzēto, dzirdēto vai domās apcerēto.