Jebkurā gadījumā Savienības pārmaiņu pamatā būtu jāatceras, ka Savienību veido tās dalībvalstis un ka Savienība ir tāda, kāda tā pašlaik ir, pateicoties tās dalībvalstīm. Dalībvalstu loma, nodrošinot Savienības darbību, ir noteikt kompetences, iedalot atbildības jomas. Šis raksts iespējamo pārmaiņu priekšā ir par kompetencēm, kas būtiski ietekmē likumdošanas un lēmumu pieņemšanas procesu Savienībā un dalībvalstīs.

Katrā starptautiskā organizācijā ir jānosaka kompetences tās dalībniekiem. Ir jāprezumē, ka Savienība ar tās izvirzītajiem mērķiem nebūtu iespējama bez juridiski nostiprinātām kompetencēm tās dalībniekiem un pašai Savienībai.