Vēl pirms darbu uzsāka 12. Saeima, APPL projekts atradās 11. Saeimas darba kārtībā, bet vairākus gadus pirms tam tika rūpīgi izstrādāts, apspriests un gatavots ministriju gaiteņos, darba grupās un darba kabinetos.

Šķiet, nav nepieciešama īpaša argumentācija viedoklim, ka jauns administratīvo pārkāpumu process Latvijai ir nepieciešams. Administratīvo pārkāpumu procesu šobrīd regulē Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodekss (LAPK),² kas pieņemts vēl Augstākajā padomē 1984. gada decembrī, un līdz šim brīdim grozīts 144 reizes, taču šis skaitlis mainās teju ik dienu. LAPK ir kļuvis nepārskatāms, grūti uztverams un grūti saprotams pat tā piemērotājiem, nemaz nerunājot par ikvienu iedzīvotāju, uz kuru tas attiecas. Jauna kodifikācija ir nepieciešama kaut vai šo iemeslu dēļ vien. Tomēr šobrīd piedāvātās izmaiņas ir plašākas un tostarp visai konceptuālas.

Materiālo un procesuālo normu nošķiršana

Viena no būtiskākajām likumprojektā piedāvātajām izmaiņām ir tā, ka likums turpmāk regulēs tikai administratīvo pārkāpumu procesu – lietu ierosināšanu, izskatīšanu, pārsūdzību, lēmumu izpildi u.