NATO gaisa uzlidojumi un krīze Dienvidslāvijas Federālajā Republikā šā gada
pavasarī ir izraisījusi diskusiju par vienu no grūtāk atrisināmajām
starptautisko humanitāro tiesību problēmām. Proti, tas ir jautājums par
militāro mērķu izpratni karadarbības apstākļos. NATO, veicot savus
uzlidojumus, apgalvoja, ka tā uzbrukusi tikai leģitīmiem militārajiem
mērķiem. Savukārt Dienvidslāvija ir iesniegusi prasību Starptautiskajā
tiesā, apgalvojot, ka NATO bombardēja arī civilobjektus. Šī raksta mērķis
nav analizēt spēka lietošanas pret Dienvidslāviju likumību vai dot
konflikta vispārīgu juridisko novērtējumu. Šis raksts ir mēģinājums aplūkot
militāro mērķu izpratni Dienvidslāvijas krīzes kontekstā. Jautājums ir
kļuvis aktuāls, arī uzsākoties karadarbībai Čečenijas teritorijā, kur nesen
Krievijas gaisa spēki veica uzlidojumus, iznīcinot daudzus civilobjektus,
naftas iegūšanas un apstrādes rūpnīcas. Karadarbības rezultātā Čečenijā
cieš arī civiliedzīvotāji. Aktivizējoties karadarbībai Čečenijā, militāro
mērķu jautājums kļūs vēl aktuālāks. Tāpēc šajā rakstā izklāstītie apsvērumi
par NATO darbībām attiecināmi arī uz Krievijas darbībām Čečenijā.
Šī raksta mērķis ir aplūkot militāro mērķu jēdzienu starptautiskajās
humanitārajās tiesībās un tā vēsturisko attīstību, kā arī parādīt grūtības,
kas rodas, piemērojot šo koncepciju praksē, it īpaši tās piemērošanas
sarežģītību attiecībā uz NATO gaisa triecieniem un bombardēšanu
Dienvidslāvijā.
Viens no starptautisko humanitāro tiesību pamatprincipiem nosaka, ka
civiliedzīvotāji nedrīkst būt par militāro uzbrukumu mērķi. Tomēr viena no
jebkuru tiesību problēmām ir tāda, ka normas, kuras no pirmā acu uzmetiena
šķiet vienkāršas, ir samērā grūti piemērojamas. Tas īpaši attiecas uz
starptautiskajām humanitārajām tiesībām. Tādus jēdzienus kā militārie mērķi
un civilobjekti ir ļoti grūti piemērot praksē. Piemēram, karotāji abos
pasaules karos definēja militāros mērķus tik plaši, ka tie ietvēra visus
ienaidnieka civiliedzīvotājus. NATO gaisa triecieni ir radījuši plašus
postījumus civilobjektiem Dienvidslāvijā, un to rezultātā ir gājuši bojā
arī civiliedzīvotāji, lai gan NATO apgalvo, ka savus uzbrukumus tā vērsusi
tikai pret militārajiem mērķiem.
Militārajā konfliktā iesaistītajām pusēm ir jānošķir civiliedzīvotāji un
civilobjekti, no vienas puses, un karotāji un militārie mērķi, no otras
puses, vēršot savus uzbrukumus tikai pret pēdējiem. Tomēr nav īsti skaidrs,
vai šis noteikums nozīmē arī to, ka uzbrukumi militārajiem objektiem būtu
jāierobežo, ja tie var radīt blakuszaudējumus civilajiem objektiem.
Kara laikā ir gandrīz neiespējami izvairīties no civiliedzīvotāju upuriem.
Šī iemesla dēļ valstis ir atzinušas t.s. proporcionalitātes principu, kas
nozīmē to, ka militārajiem mērķiem nedrīkst uzbrukt tad, ja blakuskaitējums
civilobjektiem un upuru skaits starp civiliedzīvotājiem ir pārmērīgs
salīdzinājumā ar sagaidāmajiem militārajiem panākumiem un izdevīgumu.
NATO dalībvalstis veica spēka piemērošanas aktus pret Dienvidslāviju,
bombardējot dažādus mērķus tās teritorijā. Uzbrukumi tika veikti pret
dažādiem militārajiem un civilajiem objektiem. Tā rezultātā Dienvidslāvija
1999. gada 29. aprīlī iesniedza pieteikumu Starptautiskajā tiesā
(International Court of Justice) procesa uzsākšanai pret desmit NATO
dalībvalstīm ( Dienvidslāvija pret Beļģiju, Dienvidslāvija pret Kanādu,
Dienvidslāvija pret Franciju, Dienvidslāvija pret Vāciju, Dienvidslāvija
pret Itāliju, Dienvidslāvija pret Nīderlandi, Dienvidslāvija pret
Portugāli, Dienvidslāvija pret Spāniju, Dienvidslāvija pret Lielbritāniju,
Dienvidslāvija pret ASV).