3. Novembris 2009 /NR. 44 (587)
Skaidrojumi. Viedokļi
Publisko personu rīcībspējas un tiesībspējas civilprocesuālie aspekti
1
Mg.iur.
Ernests Saulītis
Biznesa augstskolas "Turība"
Juridiskās fakultātes doktorants 

Saeima 2002. gada 6. jūnijā pieņēma Valsts pārvaldes iekārtas likumu,1 kas stājās spēkā 2003. gada 1. janvārī. Likums Latvijas tiesību sistēmā un tā spēkā stāšanās noslēdza būtisku posmu Latvijas publiskās pārvaldes organizācijā. Likumā ietverto regulējumu izpratne ietekmēja arī vispārējās jurisdikcijas tiesu praksi, jo likuma 1. panta pirmās daļas 1. un 2. punktā ietvertais publisko personu iedalījums sākotnējā un atvasinātajās publisko tiesību juridiskajās personās pilnībā mainīja no sociālistiskajām tiesībām mantoto praksi katrai iestādei piešķirt patstāvīgas juridiskas personas statusu.2 Valsts pārvaldes iekārtas likuma 5. panta pirmā un otrā daļa tieši norāda, ka tiešās pārvaldes iestādes pārstāv valsti, bet atvasinātās pārvaldes iestādes – juridisko personu, kuras sastāvdaļa tās ir. Doktrīnā, ņemot vērā šo un Valsts pārvaldes iekārtas likuma 91. panta regulējumu, tiek izteikts viedoklis, ka iestādēm nav savas mantas un tās ir tikai publiskās personas mantas valdītājas, kā arī civiltiesiskos darījumus tās var noslēgt tikai šīs publiskās personas vārdā.3 Par pamatotu var uzskatīt E. Danovska viedokli, ka vispārējais pilnvarojums publisko tiesību personu darbībai privāto tiesību jomā ir paredzēts Valsts pārvaldes iekārtas likuma 87. pantā,4 tomēr nav korekti šo normu tiešā veidā attiecināt uz iestāžu tiesībām piedalīties civiltiesiskajās attiecībās.

Attiecībā uz publisko tiesību personu civiltiesisko statusu Latvijas normatīvais regulējums nesniedz skaidru atbildi. Tiesību doktrīna atzīst, ka publisko tiesību personai parasti ir arī privāto tiesību juridiskās personas statuss, kas gan nav obligāts nosacījums publisko tiesību personas pastāvēšanai. Tiešā veidā Latvijas normatīvajā regulējumā no publiskajām personām privāto tiesību juridisko personu statuss ir atzīts valstij un pašvaldībām Civillikuma 1407. pantā. Uz pašvaldību duālo statusu norāda arī likuma "Par pašvaldībām"5 4. pants, kurā noteikts, ka, realizējot vietējo un rajonu (reģionālo) pārvaldi, pašvaldības likumā noteiktajos ietvaros ir publisko tiesību subjekts, bet privāttiesību jomā pašvaldībām ir juridiskās personas tiesības. Līdz ar to redzams, ka Latvijas tiesībās publisko tiesību personai (subjektam) parasti tiek atzīts arī privāto tiesību juridiskās personas statuss, kas gan ir atkarīgs no tā uzbūvi konstituējošā normatīvā akta.

Pirmās instances tiesas publisko tiesību juridiskās personas parasti identificē ar tās institūcijām, kam tad arī nereti tiek piedēvēts juridiskas personas statuss.

ABONĒ 2025.GADAM!
Trīs iespējas Tavai izvēlei: mazais, vidējais un lielais abonements!
1 KOMENTĀRS
TAVA ATBILDE :
VĀRDS
3000
IENĀKT:
KOMENTĒŠANAS NOTEIKUMI
Jurists
3. Novembris 2009 / 16:31
0
ATBILDĒT
"[P]ublisko tiesību juridisko personu un iestāžu tiesībspēju un to apjomu šobrīd iespējams konstatēt ar iekšējo un ārējo normatīvo aktu starpniecību. Šāda situācija gan nav vērtējama pozitīvi no civiltiesiskās aprites stabilitātes viedokļa un visnotaļ pamatota šķiet Tieslietu ministrijas iniciatīva par vienota juridisko personu un publisko tiesību subjektu reģistra izveidi.[..] [N]e Latvijas valsts, ne arī kāda no vietējām pašvaldībām nav reģistrēta kā nodokļu maksātājs,kas publisko tiesību subjektiem faktiski aizstāj "personas kodu" un ļauj piedalīties civiltiesiskajā apritē." Šie autora apgalvojumi pierāda viņa ļoti vājās zināšanas par publisko tiesību juridiskajām personām un to iestādēm Rietumu tiesību lokā. Pievienotās vērtības nodokļa maksātāja reģistrācijas numurs nav priekšnosacījums, lai publisko tiesību juridiskā persona vai tās iestādes varētu piedalīties civiltiesiskajā apgrozībā. PVN maksātāja reģistrācijas numurs ir domāts tikai Valsts ieņēmumu dienesta iekšējām vajadzībām. Raksts neatbilst ne maģistra, ne doktoranta līmenim, jo nav nevienas atsauces uz mūsdienu orģināldarbiem svešvalodās, piemēram, vācu, franču un citās Rietumu tiesību loka valstu valodās.
komentēt
Pievienot rakstu mapē
Pievienot citātu mapei
Pievienot piezīmi rakstam
Drukāt
ienākt ar
JURISTA VĀRDS
Abonentiem! Ieiet šeit
GOOGLE
DRAUGIEM.LV
reģistrēties
autorizēties