1. Institūcijas atzinums

Atzinumu savas kompetences ietvaros pēc tiesas aicinājuma administratīvajā lietā var sniegt institūcija.³ To, vai konkrētajā lietā šāds atzinums ir nepieciešams, lemj tiesnesis, sagatavojot lietu iztiesāšanai.⁴ Lai arī iekļauta APL 3. nodaļā "Administratīvā procesa dalībnieki iestādē un tiesā", institūcija nav administratīvā procesa dalībnieks un tās atzinums nav uzskatāms par pierādīšanas līdzekli. Turpretim civilprocesā institūcijai ir lietas dalībnieka statuss,⁵ un gan civilprocesā, gan kriminālprocesā tās atzinumu tiesa novērtē kā pierādījumu.⁶

Saskaņā ar APL 30. panta "Institūcijas piedalīšanās procesā atzinuma došanai" pirmo daļu tiesa (vai iestāde) pieaicina institūciju likumā noteiktajos gadījumos, lai institūcija savas kompetences ietvaros dotu atzinumu lietā. Savukārt APL 30. panta trešā daļa paredz, ka tiesai ir tiesības pieaicināt procesā iestādi, lai tā savas kompetences ietvaros sniegtu atzinumu lietā, un pieaicinātajai iestādei ir pienākums sniegt tiesai pieprasīto atzinumu.⁷ Tātad APL 30. pantā, kas regulē institūcijas atzinuma došanai institūtu, ir lietoti divi dažādi jēdzieni – jēdziens "institūcija" un jēdziens "iestāde". Līdz ar to ir jānoskaidro, kādēļ APL 30. pantā tiek lietots gan jēdziens "institūcija", gan jēdziens "iestāde" un kādēļ APL 30. panta pirmajā daļā minētā institūcija būtu nošķirama no APL 30. panta trešajā daļā minētās iestādes.

Institūcijas atzinuma došanai institūts pirmoreiz APL iekļauts jau likuma pamatredakcijā (redakcijā no 2004. gada 1. februāra līdz 2006. gada 30. novembrim), tomēr sākotnēji APL 30. pantam bija tikai pirmā un otrā daļa. Ar trešo daļu APL 30. pants tika papildināts, izdarot likumā grozījumus, kas stājās spēkā 2006. gada 1. decembrī. Salīdzinot APL 30. pantu "Institūcijas piedalīšanās procesā atzinuma došanai" ar CPL 89. pantu "Institūciju piedalīšanās procesā atzinuma došanai", redzams, ka institūcijas atzinuma došanai institūts administratīvajā procesā tiesā faktiski ir pārņemts no civilprocesa, jo minēto tiesību institūtu paredzēja jau CPL pamatredakcija (redakcijā no 1999. gada 1. marta līdz 2001. gada 30. jūnijam). Tiesa, toreiz vēl CPL jēdziena "institūcija" vietā tika lietots jēdziens "valsts un pašvaldību iestādes", kurš ar jēdzienu "institūcijas" tika nomainīts, izsakot CPL 89. pantu jaunā redakcijā (minētie likuma grozījumi stājās spēkā 2004. gada 1. maijā). APL 30.