Ņemot vērā, ka katru gadu ES dalībvalstis kopumā publiskā iepirkuma mērķiem tērē vidēji 19% no iekšzemes kopprodukta² un "publiskais iepirkums var veidot ražošanas un patēriņa tendences",³ ir skaidrs, ka jāpaplašina videi nekaitīgu ražojumu un pakalpojumu tirgus. Tādējādi ZPI "var kalpot kā "kritiskā masa" videi draudzīgo preču tirgus attīstībai".⁴ ES publiskā iepirkuma direktīvas⁵ atļauj iestādēm iekļaut iepirkuma procedūrā vides aizsardzības prasības, taču vienlaikus tiek norādīts, ka iepirkuma līguma slēgšanas tiesības jāpiešķir, pamatojoties uz objektīviem kritērijiem, kas nodrošina pārredzamības, nediskriminācijas un vienlīdzīgas attieksmes principu ievērošanu, nodrošinot efektīvu konkurenci.⁶

Praksē ir bijuši gadījumi,⁷ kad saskaras vides tiesības ar uzņēmumu tiesībām uz brīvu konkurenci, ko nav izkropļojusi, piemēram, diskriminācijas aizlieguma principa vai pārredzamības principa pārkāpšana. Pārredzamības principa pārkāpumu Eiropas Savienības Tiesa konstatēja, piemēram, 2003. gada 4. decembra spriedumā lietā C-448/01 EVN AG Wienstrom GmbH⁸ (turpmāk – Wienstrom lieta). Līgumslēdzēja iestāde bija izsludinājusi ZPI par elektrības piegādi, iekļaujot piešķiršanas kritēriju, kura patiesumu pretendentu piedāvājumos iestādei nebija iespējams objektīvi pārbaudīt. Tādējādi inter alia tika pārkāpts pārredzamības princips.

Videi draudzīgs publiskais iepirkums ES tiesībās

Līguma par Eiropas Savienības darbību (turpmāk – LESD)⁹ 11. pants paredz, ka, nosakot un īstenojot ES politiku un darbības, tajās jāparedz vides aizsardzības prasības, lai veicinātu noturīgu attīstību. Tātad tiek paredzēts t.s. vides prasību integrācijas princips.¹⁰ ES stabilai attīstībai nepieciešama augsta konkurētspēja ar mērķi panākt vides aizsardzību, un šis mērķis tiek integrēts ES politikā un darbībās. Tā kā vides prasības jāievēro, īstenojot jebkāda veida darbības ES, kas varētu būt saistītas ar vidi,¹¹ autore secina, ka mērķis, uz kuru ES tiecas arī publiskā iepirkuma jomā, ir pastāvīga vides prasību iekļaušana publiskajos iepirkumos, tiecoties uz pēc iespējas plašāku ZPI piemērošanu.¹² Tātad vides prasību integrācijas princips nozīmē pienākumu iekļaut vides prasības citās ES jomās,¹³ tostarp ES publiskā iepirkuma tiesībās.

LESD 11. pantā vienlīdz ar jau aplūkoto vides prasību integrācijas principu iekļauts ar to cieši saistītais ilgtspējīgas attīstības princips, kas ir viens no ES vides aizsardzības politikas vispārējiem mērķiem.