27. Marts 2018 /NR. 13 (1019)
Skaidrojumi. Viedokļi
Nepelnīti piemirstās Eiropas Savienības darba tiesības
4
Dr. iur.
Kristīne Dupate
LU Juridiskās fakultātes asociētā profesore, nacionālā eksperte Eiropas Komisijas darba tiesību ekspertu tīklā 

Šī raksta mērķis ir norādīt uz Eiropas Savienības (turpmāk – ES) darba tiesību tvērumu un nepieciešamību tās piemērot divu nesenu Latvijas tiesu spriedumu sakarā. Viens ir Augstākās tiesas spriedums par bijušā notiesātā tiesībām uz morālā kaitējuma atlīdzību par nodarbināšanu ieslodzījuma vietā par pavāru 48 stundas nedēļā bez tiesībām uz apmaksātu atvaļinājumu, otrs – skaļi izskanējušais Satversmes tiesas spriedums par lojalitātes pret Latviju un Satversmi prasībām skolotājiem. Abās lietās izskatāmie jautājumi ietilpst ES darba tiesību tvērumā, neskatoties uz to, nevienā no minētajiem spriedumiem nav nekādas atsauces uz šo nozīmīgo un Latvijai saistošo tiesību avotu.

Darba un atpūtas laika tiesiskais regulējums un tiesību aizsardzības līdzekļi

Darba un atpūtas laika minimālās prasības nosaka Direktīva 2003/88/EK.1 Līdz ar to jebkurš jautājums attiecībā uz šo jomu potenciāli ietilpst ES tiesību tvērumā, ja vien nacionālais tiesiskais regulējums neparedz labvēlīgākas tiesības nekā ES noteiktās minimālās prasības.

2017. gada 5. oktobrī Augstākās tiesas Civillietu departaments lietā SKC-239/2017 noraidīja bijušā ieslodzītā prasību par morālā kaitējuma atlīdzību par nodarbināšanu ieslodzījuma vietā par pavāru no 2004. gada aprīļa beigām līdz 2009. gada 11. februārim ar darba laiku 48 stundas nedēļā un bez tiesībām uz ikgadējo atvaļinājumu. Minētā prasība tika celta, atsaucoties uz Satversmes tiesas spriedumu lietā Nr. 2008-02-01, ar kuru tika atzīts par neatbilstošu Satversmes 107. pantam Sodu izpildes kodeksa 52. panta pirmās daļas pirmais teikums, kas neparedzēja ieslodzīto tiesības uz apmaksātu ikgadējo atvaļinājumu.

Ne Augstākās tiesas Civillietu departamenta, ne arī attiecīgajā Satversmes tiesas spriedumā Direktīva 2003/88/EK nav minētā, lai gan tieši minētais tiesību dokuments nosaka, ka ikvienam strādājošajam ir tiesības uz ikgadēju apmaksātu atvaļinājumu (7.

ABONĒ 2025.GADAM!
Trīs iespējas Tavai izvēlei: mazais, vidējais un lielais abonements!
4 KOMENTĀRI
TAVA ATBILDE :
VĀRDS
3000
IENĀKT:
KOMENTĒŠANAS NOTEIKUMI
Indigo
28. Marts 2018 / 11:31
1
ATBILDĒT
Ļoti labs raksts, taču tai pat laikā nav aplūkots šādai situācijai atbilstošs normatīvais regulējums, kas nostiprināts Latvijas Sodu izpildes kodeksā (turpmāk - Kodekss). Kodeksā atrodama vesela nodaļa - 8A - kurā speciāli reglamentēts rakstā pētītais jautājums par ieslodzīto nodarbināšanu un, tajā skaitā, viņu tiesībām uz atvaļinājumu.
Šajā sakarā norādāms uz kodeksa 56.1 pantu, saskaņā ar kuru kā viens no resocializācijas līdzekļiem tiek norādīts tieši aktuālā notiesāto nodarbināšana.
Kodeksa 56.4 panta otrā daļa nosaka, ka uz notiesāto, kas izcieš sodu atklātajā cietumā un ir nodarbināts uz darba līguma pamata, Darba likuma normas attiecas tiktāl, ciktāl šajā kodeksā nav noteikts citādi. Respektīvi, Kodekss attiecībā uz notiesāto, kurš tiek nodarbināts resocializācijas ietvaros, uzskatāms par speciālo regulējumu iepretim Darba likuma normām.
Kodeksa 56.7 pants reglamentē notiesātā darba un atpūtas laika ilgumu u.c. nosacījumus.
Pats galvenais, kas ir arī šī raksta esence, ir normatīvi regulēts Kodeksa 56.8 pantā, saskaņā ar kuru nodarbinātiem notiesātajiem tiek paredzēts arī atvaļinājums.
Diemžēl, Kodeksa regulējums rakstā nav minēts, kaut arī kritizētajos Augstākās tiesas nolēmumos tas ir izvērtēts.
Nevar piekrist autores viedoklim, ka arī notiesāto personu nodarbinātību būtu attiecināms identisks tiesiskais regulējums, "darbinieka" statuss un visas no tā izrietošās privilēģijas, kādas paredzētas darbiniekiem, kas atrodas "uz brīvām kājām". Ir divas atšķriīgas situācijas, brīvībā esošais un notiesātais, kuram saskaņā ar Kodeksa 9. pantu ir likumos noteiktie tiesību ierobežojumi.
Apskatītajā situācijā ir runa par notiesātā nodarbinātību resocializācijas mērķu sasniegšanas ietvaros. Kā jau tika minēts, notiesātais brīvības atņemšanas soda izciešanas laikā ir pakļauts dažādiem tiesību ierobežojumiem. Tādējādi atsauce uz diskriminācijas aizliegumu ir nevietā.
Direktīvas nav tas tiesību avots, kas konkrētajā gadījumā būtu piemērojams.
Kristīne Dupate > Indigo
29. Marts 2018 / 10:57
2
ATBILDĒT
Paldies par viedokli! Tomēr nevarēšu Jums piekrist. Raksta mērķis bija norādīt, ka saskaņā ar ES Tiesas judikatūru Direktīva 2003/88/EK ir piemērojama ļoti plašam nodarbināto lokam. Turklāt, kuras ir Direktīvās tvērumā ietilpstošās nodarbināto kategorijas, nosaka ES tiesības, nevis nacionālās. Līdz ar to lielākais AT sprieduma trūkums ir tas, ka ES tiesību piemērojamība pat netika minētā, lai gan bija nepieciešams vērtēt, vai ieslodzītais varētu tikt uzskatīts par nodarbināto Direktīvas izpratnē saskaņā ar ES Tiesas noteiktajiem kritērijiem. Ar vienkāršu atsauci uz faktu, ka ieslodzīto nodarbināšana noteik resociālizācijas nolūkos, nepietiek. Vēl vairāk lietā Fenoll CC-316/13 ES Tiesa par nodarbināto Direktīvas izpratnē atzina personu ar invaliditāti, kura piedalījās apmācību un profesionālās ievirzes darbībās speciālos nodarbinātības atbalsta centros, kas paredzēti cilvēkiem, kuri būtībā nav spējīgi tikt nodaribnāti pastāvīgi. Līdz ar to šajā lietā par darbinieku tika atzīta persona, kura nodarbināta tikai resocializācijas nolūkos. Ņemot vēra minēto, vienīgā institūcija, kura ir tiesīga izsķirt jautājumu, vai nodarbinātajiem ieslodzītajiem Latvijā ir piemērojama Direktīvas un līdz ar to arī tiesības uz apmaksātu atvaļinājumu, ir ES Tiesa.
Seskis
27. Marts 2018 / 13:53
3
ATBILDĒT
Labi argumentēts un aktuāls raksts. Apcerot darba tiesību tiesisko būtību un iedarbības loku, gribot negribot jāsecina, ka policejiskais piespiedu princips aizvien noteiktāk bīda darba tiesību nozari Valsts siltajā padusē. Piemēram, darba tiesībās ir noteiktas darbinieka tiesības (atslēgvārds) uz ikgadējo apmaksāto atvaļinājumu, ko Valsts vara ir padarījusi par obligātu pasākumu. Darba vietas personāla daļas amatpersonas pastāvīgi draud ar piespiedu pasākumiem bailēs trīcošajam Seskim pēdējos 3 gados neizmantotā atvaļinājuma piespiedu izpildei un nelīdz Seska pretargumenti, ka vadošajās ekonomikās - Japānā, Ķīnā un ASV atvaļinājumi ir vairāk izņēmuma pasākumi un darbiniekiem ir tiesības tos neizmantot.
Tāpēc Seska ierosinājums - noteikt darba tiesībās, ka atvaļinājumu darbinieks var brīvi atsavināt, piemēram, uzdāvinot citam darbiniekam vai ziedot, piemēram ieslodzītajiem, lai tie var izkļūt no ieslodzījuma vietas atvaļinājuma periodā.
RĀDĪT VĒL KOMENTĀRUS / 1
VĒL ŠAJĀ ŽURNĀLĀ
VĒL ŠAJĀ NOZARĒ
VĒL ŠAJĀ RUBRIKĀ
komentēt
Pievienot rakstu mapē
Pievienot citātu mapei
Pievienot piezīmi rakstam
Drukāt
ienākt ar
JURISTA VĀRDS
Abonentiem! Ieiet šeit
GOOGLE
DRAUGIEM.LV
reģistrēties
autorizēties