22. Jūnijs 2021 /NR. 25/26 (1187/1188)
Skaidrojumi. Viedokļi
Iepirkumu publiskums un iemaņu privātums sabiedrības pārvaldē
1
Dr. iur.
Lauris Bočs
Ilggadējs iepirkumu komisiju loceklis un priekšsēdētājs 

Pandēmijas dēļ izsludināto ārkārtējo situāciju laikā radās dažādas neskaidrības valsts institūciju darbā, tai skaitā par publiskiem iepirkumiem. Rakstā ar publisko iepirkumu regulējumu ilustratīvi ieskicēta risinājuma iespēja plašākai politikas izstrādes problēmai, kad, gluži kā pasakā,1 ķeizaram nav drēbju. Proti, kad politikas izstrādātāji pilnvērtīgi nepārzina praktiskās lietas.

Raksta mērķis ir lobēt autora profesionālās intereses, likumsakarīgi turpināt autora sākto apskatu par amatpersonu spēju attīstību2 un prioritāro tiesisko interešu aizsardzību sabiedrības pārvaldē,3 kā arī piešķirt pielietojuma uzsvarus valsts pārvaldes reformu plāniem,4 ciktāl nav sasniegti mērķi.

Lietotā metodoloģija – aprakstoši atspoguļots normatīvais regulējums, vēsturiski demonstrēta izstrāde un plānošanas doktrīna, induktīvi veikti slēdzieni par prioritārajām tiesiskajām interesēm, juridiski tehniski izvērtētas pilnveidošanas iespējas. Lietotais instrumentārijs – nacionālie normatīvie akti un starpdisciplinārā doktrīna, ieskaitot politoloģiju, jurisprudenci un vadības zinātnes. Pētījuma objekts ir politikas plānošanas tiesības, priekšmets ir publisko iepirkumu regulējums. Raksts sastāv no ievada, trīs nodaļām un kopsavilkuma tēžu veidā, kas atspoguļo autora patstāvīgo pieredzi,5 izpēti un ne tikai juridiskus, bet arī socioloģiskus un tiesībpolitiskus argumentus. Lietotā terminoloģija saprotama vispārējā izpratnē, ciktāl nav norādīts citādi. Atslēgas vārdi: publiskie iepirkumi, sabiedrības pārvalde, politikas plānošana, atgriezeniskā saite. Papildus publicētam rakstam būs pieejams arī videokomentārs6 un sagatavots klausāmraksts lejupielādei7 ar t.s. radošās komūnas licenci.8 Rakstā autors tiesībpolitiski secina, ka publisko iepirkumu jomas saturiskie trūkumi apliecina vajadzību politikas plānošanas un izstrādes atgriezeniskajā saitē piemērot t.s. Hanlona asmens principu,9 neattiecinot ļaunus nodomus uz to, ko viegli izskaidrot ar muļķību. Pretēji Bismarkam piedēvētajam aforismam10 autors arī iesaka, ka būtu savstarpējs ieguvums vispārīgi vienkāršot un padarīt atklātāku politiskās plānošanas "desu" izstrādi.

 

1. Publisko iepirkumu nozīme un elastība īpašos apstākļos

Publisko iepirkumu legāldefinīcijas trūkums ļauj tos šī raksta vajadzībām raksturot kā sabiedrības pārvaldē nepieciešamās iegādes. Ar iemaņu privātumu rakstā jāsaprot situācija, kurā nav vienotas mērauklas amatpersonu spējām kādā jomā. Tāpat kā, piemēram, grāmatvedība, jurisprudence, lietvedība u.c., arī publiskie iepirkumi ir katras publiski finansētas institūcijas pamatdarbību atbalstošā funkcija. Atzinīgi vērtējamas individuālu augstskolu iniciatīvas piedāvāt vismaz izvēles priekšmetus,11 tomēr Latvijā profesijai joprojām nav ne profesionālās izglītības programmas, ne standarta.12 Tādējādi praksē vismaz retoriski rodas jautājumi: vai amatpersona, kas aizrāda par nepareizi izdarīto iepirkumu, pati spētu izdarīt pareizi? Turklāt vai pēc tam spētu sasniegt mērķi pēc būtības, laicīgi nodrošināt sabiedrības pārvaldes uzdevumus u.tml.?

Neskaitot, piemēram, mobilizācijas atliktās piegādes13 vai pamatdarbību paralizējošu avāriju,14 pasūtītājiem nav būtiski specializēti mehānismi publiskajiem iepirkumiem īpašos tiesiskajos režīmos vai individuālos apstākļos.

Šis raksts pieejams “Jurista Vārda” abonentiem

Lai lasītu šo rakstu tālāk, Tev jābūt žurnāla abonentam.

Esošos abonentus lūdzam autorizēties:

Ja vēl neesi abonents, aicinām pievienoties lasītāju pulkam.
Iegūsi tūlītēju piekļuvi digitālajam saturam!

ABONĒT

Mēnesī - tikai 9,99 eiro; vēl izdevīgāks - gada abonements. Piedāvājam trīs abonementu veidus!

Abonentu ieguvumi:

  • Neierobežota pieeja arhīvam - 24 h/7
  • Vairāk nekā 16 000 rakstu un 1800 autoru
  • Visi tematiskie numuri un ikgadējie grāmatžurnāli
  • Personalizētās iespējas - piezīmes, citāti, mapes
ABONĒ 2023.GADAM!
Trīs iespējas Tavai izvēlei: mazais, vidējais un lielais abonements!
1 KOMENTĀRS
TAVA ATBILDE :
VĀRDS
3000
IENĀKT:
KOMENTĒŠANAS NOTEIKUMI
Lauris Bočs
22. Jūnijs 2021 / 09:47
0
ATBILDĒT
Videokomentārs: https://youtu.be/C0DNix0DKUk
Šajā tīmekļa vietnē tiek izmantotas sīkdatnes. Turpinot lietot šo vietni, jūs piekrītat sīkdatņu izmantošanai. Uzzināt vairāk.
komentēt
Pievienot rakstu mapē
Pievienot citātu mapei
Pievienot piezīmi rakstam
Drukāt
ienākt ar
JURISTA VĀRDS
Abonentiem! Ieiet šeit
GOOGLE
DRAUGIEM.LV
reģistrēties
autorizēties