Satversmes tiesa tuvāk cilvēkam: pieejamāka valsts nodrošinātā juridiskā palīdzība

Taisnīgums un pamattiesību aizsardzība nedrīkst būt greznība – ikvienam Latvijas iedzīvotājam ir jābūt sadzirdētam Satversmes tiesā. No 1. jūnija sociāli mazāk aizsargātām personām būs vieglāk saņemt valsts apmaksātu juridisko palīdzību, ja tās vēlēsies vērsties Satversmes tiesā. Šī palīdzība pienākas trūcīgām vai maznodrošinātām personām un tām, kuras atrodas pilnā valsts vai pašvaldības apgādībā, piemēram, sociālās aprūpes iestādēs vai ieslodzījuma vietās, kā arī cilvēkiem, kuri pēkšņi nonākuši smagā materiālā situācijā, piemēram, stihiskas nelaimes vai citu no viņiem neatkarīgu apstākļu dēļ.

Nereti tieši sociāli mazāk aizsargātām personām ir īpaši būtiski aizstāvēt savas aizskartās pamattiesības, tāpēc vēl jo vairāk tām ir nepieciešams pilnvērtīgs valsts juridiskais atbalsts. Lai gan valsts nodrošinātā juridiskā palīdzība Satversmes tiesas procesā tika ieviesta jau 2019. gadā, līdzšinējais regulējums praksē darbojās ļoti ierobežoti – juridiskā palīdzība tika piešķirta vien vienam vai diviem cilvēkiem gadā. Tam bija divi būtiski iemesli. Pirmkārt, personai, kura nonākusi finansiālās grūtībās, vispirms pašai bija jāsagatavo konstitucionālā sūdzība un jāsaņem atteikums tās ierosināšanai. Ņemot vērā augstos juridiskās kvalitātes standartus Satversmes tiesas procesā, šāda prasība bieži vien nozīmēja nesamērīgu resursu patēriņu cilvēkiem, kuriem nav nepieciešamo juridisko zināšanu. Otrkārt, šāds regulējums atturēja personas no vēršanās pēc palīdzības vispār. Daudziem cilvēkiem prasība pašiem sagatavot konstitucionālo sūdzību faktiski bija gandrīz neizpildāma, pat ja viņu pamattiesību aizskārums bija iespējams un nopietns.

Satversmes tiesa kopā ar Tieslietu ministriju, Tiesu administrāciju un Latvijas Zvērinātu advokātu padomi strādāja pie šīs problēmas risināšanas. Šī gada aprīlī pieņemtie grozījumi Valsts nodrošinātās juridiskās palīdzības likumā, kas stājās spēkā 1. jūnijā, paredz, ka zvērināti advokāti juridiskās palīdzības sniegšanā tiks iesaistīti ievērojami agrāk nekā līdz šim. Viņu uzdevums būs izvērtēt, vai konkrētajā situācijā pastāv pamats vērsties Satversmes tiesā un vai lietai ir izredzes uz labvēlīgu iznākumu. Tas nozīmē atteikšanos no obligātas prasības grūtībās nonākušai maznodrošinātai personai visupirms pašai sagatavot konstitucionālo sūdzību un saņemt atteikumu. Jaunā pieeja ir daudz cieņpilnāka, jo atbrīvo personu no pienākuma vienatnē orientēties Satversmes tiesas procesā.

Praktiski tas darbosies šādi. Personai vispirms, izmantojot tipveida veidlapu, būs jāiesniedz pieprasījums Tiesu administrācijai (aizpildot klātienē, nosūtot pa pastu vai elektroniski, ja dokuments parakstīts ar drošu elektronisko parakstu). Atbalstu pieprasījuma rakstīšanā saziņā ar Tiesu administrāciju varēs sniegt arī reģionālie sociālo pakalpojumu centri. Gan Satversmes tiesas, gan Tiesu administrācijas interneta vietnēs ir pieejama informācija par juridiskās palīdzības piešķiršanu.

Pieprasījumā ir pienācīgi jānorāda reālā problēmsituācija – jāapraksta faktiskie apstākļi, kāds normatīvais akts vai tā daļa tiek apstrīdēta, kādas pamattiesības, iespējams, ir aizskartas, kā šis aizskārums izpaužas un kad tas radies. Jāpievieno arī dokumenti, kas apliecina tiesības saņemt juridisko palīdzību, piemēram, izziņa par trūcīgas vai maznodrošinātas mājsaimniecības statusu, kā arī dokumenti, kas pamato pašu tiesību aizskārumu.

Ja Tiesu administrācija konstatēs, ka pieprasījums ir sagatavots atbilstoši prasībām, tad advokāts, ar kuru Tiesu administrācijai noslēgts līgums, izvērtēs, vai konkrētajā situācijā tiešām varētu būt pamats vērsties Satversmes tiesā. Viņš sniegs juridisko konsultāciju un izvērtēs personas sniegto informāciju, vai uzdotais jautājums vispār ir Satversmes tiesas kompetencē un vai teorētiski ir pamats vērsties Satversmes tiesā. Pozitīvas atbildes gadījumā advokāts turpinās sniegt juridisko palīdzību un iepazīsies ar visiem nepieciešamajiem materiāliem (piemēram, tiesu praksi, starptautisko organizāciju materiāliem), kam sekos konstitucionālās sūdzības sagatavošana vai juridisks atzinums par tās nelietderību, ja konkrētajā situācijā lietai nav izredžu uz labvēlīgu iznākumu. Galu galā tad, ja pēc advokāta iesniegtās konstitucionālās sūdzības tiks ierosināta lieta Satversmes tiesā, viņš turpinās pārstāvēt personu līdz pat lietas izskatīšanas noslēgumam.

Pieprasījums juridiskajai palīdzībai Tiesu administrācijā jāiesniedz ne vēlāk kā divus mēnešus pirms konstitucionālās sūdzības iesniegšanai noteiktā sešu mēnešu termiņa beigām. Tiesu administrācija iesniegumu izvērtē 21 dienas laikā.

Līdz ar šo jauno kārtību pieeja Satversmes tiesai tiks atvieglota personām, kas nonākušas grūtībās, viņām būs profesionāls atbalsts. Tas ir ne tikai tiesiskuma, bet arī valsts drošības jautājums. Pieejama un efektīva tiesību aizsardzība veicina sabiedrības uzticēšanos valstij un palīdz nepieļaut tādu sociāli atstumtu grupu veidošanos, kuras nejūtas sadzirdētas un piederīgas Latvijai.

Jaunu posms digitālajā tiesvedībā: Satversmes tiesa pievienojas e-lietas sistēmai

Satversmes tiesa ir iekļāvusies vienotajā e-lietas arhitektūrā, noslēdzot kārtējo posmu konstitucionālās tiesvedības digitalizācijā. To paredzēja Satversmes tiesas likuma papildināšana ar 20.¹ pantu, saskaņā ar kuru no 1. jūnija Satversmes tiesas procesā lietvedību kārto e-lietā tiesu informatīvajā sistēmā. Integrācija īstenota sadarbībā ar Tiesu administrāciju, paredzot pāreju uz elektronisku tiesvedības vidi, kurā Satversmes tiesa centralizēti sagatavos, augšupielādēs un glabās ar lietām saistītos dokumentus. E-lieta kā starpinstitucionāls risinājums savieno tiesas un valsts iestādes, ļaujot koplietot digitālos risinājumus un efektīvāk izmantot publiskos resursus.

Jaunā sistēma būtiski paplašina procesa dalībnieku iespējas piekļūt tiesai un sekot tiesvedības norisei: e-lietas portāls dod tiešsaistes piekļuvi lietas materiāliem, tiesas nolēmumiem un informācijai par tiesas sēdēm, kā arī ļauj elektroniski iesniegt pieteikumus u.c. dokumentus. Vienlaikus personas varēs turpināt izmantot arī līdz šim ierasto saziņu ar Satversmes tiesu.

Lai īstenotu pilnvērtīgu pāreju uz digitālu lietvedību, Satversmes tiesa ir veikusi arī grozījumus tiesas reglamentā. Regulējums nosaka prasības papīra dokumentu pārvēršanai elektroniskā formā, šo dokumentu juridiskajam spēkam un elektroniskās saziņas organizēšanai. Pieteikuma iesniedzējiem, institūcijām, amatpersonām un citām procesā iesaistītajām personām ir tiesības izvēlēties saziņā ar Satversmes tiesu izmantot e-lietas portālu. Ja persona šādu saziņas veidu izvēlas, turpmākā saziņa ar tiesu notiek elektroniski un par dokumenta izsniegšanu tiek uzskatīta arī tā pieejamība portālā. Vienlaikus zvērinātiem advokātiem, kuri pārstāv procesa dalībniekus vai sniedz juridisko palīdzību, saziņa ar Satversmes tiesu turpmāk būs jānodrošina e-lietas portālā.

Lai garantētu datu drošību, piekļuve e-lietas portālam tiek nodrošināta ar eID karti, eParakstu, eParaksts mobile vai eIDAS identifikācijas līdzekļiem. Savukārt personām, kuru rīcībā šādu līdzekļu nav, Tiesu administrācija nodrošina lietotājvārdu un paroli.