22. Jūnijs 2021 /NR. 25/26 (1187/1188)
Redaktora sleja
Aplis noslēdzies – Vācijas un EST konflikta nākamais posms

Eiropas Komisija (EK) 2021. gada 9. jūnijā ierosināja pārkāpuma procedūru pret Vācijas Federatīvo Republiku (Vācija) saistībā ar pagājušā gada plaši apspriesto Vācijas Federālās Konstitucionālās tiesas (Vācijas Konstitucionālā tiesa) spriedumu. Šis spriedums saistīts ar vairākām konstitucionālām sūdzībām par Eiropas Centrālās bankas (ECB) valsts sektora aktīvu iegādes programmu (VSIP), kā arī izraisījis daudzas diskusijas Eiropas Savienības (ES) pārākuma principa kontekstā un ne tikai.

Konkrētajā spriedumā Vācijas Konstitucionālā tiesa atzina, ka VSIP trūkst samērīguma principa izvērtējuma, kā arī ECB pārsniegusi savas pilnvaras un līdz ar to rīkojusies ultra vires. Vienlaikus Vācijas Konstitucionālā tiesa atzina, ka arī Eiropas Savienības Tiesa (EST), sniedzot atbildes uz Vācijas Konstitucionālās tiesas uzdotajiem prejudiciālajiem jautājumiem lietā C-493/17 Weiss u.c., rīkojusies ultra vires. Pie šāda secinājuma Vācijas Konstitucionālā tiesa nonāca, ņemot vērā EST secināto, ka VSIP nepārsniedz ECB pilnvaras un ir ievērots samērīguma princips.1 Tāpat Vācijas Konstitucionālā tiesa noteica ECB trīs mēnešu termiņu, kura laikā ECB jāpieņem jauns lēmums, jo Bundesbank nedrīkst piedalīties ECB lēmuma 2015/7742 īstenošanā un izpildē. Uzsverams, ka arī šis aspekts raisīja plašas diskusijas – vai nacionālā tiesa var noteikt ECB pienākumu?

Turpinājums sekoja 2021. gada 26. martā, kad Vācijas Konstitucionālā tiesa pavēstīja, ka pieņemts lēmums, atbilstoši kuram Vācijas prezidents nedrīkst Vācijas vārdā parakstīt likumu, ar kuru paredzēts ratificēt Lēmumu 2020/2053.3 Šī likuma parakstīšana bija nepieciešama, lai atbilstoši Līguma par Eiropas Savienības darbību 311. panta 3. punktam Lēmums 2020/2053 stātos spēkā. Šāda lēmuma stāšanās spēkā pavēra iespēju izmantot NextGenerationEU 750 miljardu eiro vērto pagaidu atveseļošanas instrumentu. Uzsverams, ka Lēmums 2020/2053 stājās spēkā tikai pēc tam, kad visas dalībvalstis veica ratifikāciju.

Minētais lēmums ir spēkā kopš 2021. gada 1. jūnija, pateicoties nākamajam pagrieziena punktam šajā stāstā – jau citam Vācijas Konstitucionālās tiesas pieņemtajam nolēmumam. 2021. gada 29. aprīlī Vācijas Konstitucionālā tiesa nolēma noraidīt divus pieteikumus saistībā ar to, ka pieteikumu iesniedzēju tiesības tiek aizskartas, jo no Vācijas valdības un parlamenta puses nav nodrošināta atbilstība iepriekš Vācijas Konstitucionālās tiesas 2020. gada 5. maija spriedumam.4

Vērtējot šo apgalvojumu, Vācijas Konstitucionālā tiesa uzsvēra, ka šobrīd ir nodrošināta atbilstības Vācijas Konstitucionālās tiesas 2020. gada 5. maija spriedumam attiecībā uz samērīguma principa izvērtējumu, tādējādi dodot zaļo gaismu arī Lēmuma 2020/2053 ratifikācijai.

Tomēr EK ieskatā tas nemaina apstākli, ka Vācijas Konstitucionālā tiesa nav ievērojusi ES pārākuma principu, izdarot attiecīgos secinājumus par EST spriedumu. EK ieskatā Vācijas Konstitucionālās tiesas spriedums ir nopietns precedents gan Vācijas Konstitucionālās tiesas turpmākās prakses ziņā, gan attiecībā uz citu dalībvalstu augstākajām tiesām, konstitucionālajām tiesām un tribunāliem.

Šobrīd Vācijas rīcībā ir divi mēneši, lai atbildētu uz EK nosūtīto formālo paziņojumu, un nākotne parādīs, vai šajā stāstā būs laimīgas beigas vai arī vēl viens nebijis precedents. Kopumā pārkāpuma procedūra ir EK reakcija uz Vācijas Konstitucionālās tiesas rīcību, demonstrējot, ka ES tiesības un EST judikatūra jāievēro. Turklāt būtiski: lai arī Vācijas Konstitucionālā tiesa pasludināja spriedumu, šobrīd pārkāpuma procedūras nasta gulstas uz Vācijas valdību.

RAKSTA ATSAUCES /

1. BVerfG, Judgment of the Second Senate of 5 May 2020 – 2 BvR 859/15. Pieejams: http://www.bverfg.de/e/rs20200505_2bvr085915en.html

2. Eiropas Centrālās bankas 2015. gada 4. marta Lēmums (ES) 2015/774 par otrreizējo tirgu valsts sektora aktīvu iegādes programmu (ECB/2015/10).

3. Padomes 2020. gada 14. decembra Lēmums 2020/2053 par Eiropas Savienības pašu resursu sistēmu un ar ko atceļ Lēmumu 2014/335/ES.

4. BVerfG, Order of the Second Senate of 29 April 2021 – 2 BvR 1651/15. Pieejams: http://www.bverfg.de/e/rs20210429_2bvr165115en.html

ATSAUCE UZ ŽURNĀLU
Soņeca V. Aplis noslēdzies – Vācijas un EST konflikta nākamais posms. Jurista Vārds, 22.06.2021., Nr. 25/26 (1187/1188), 2.lpp.
patīk
drukāt
VISI RAKSTI 22. Jūnijs 2021 /NR. 25/26 (1187/1188)
0 KOMENTĀRI
TAVA ATBILDE :
VĀRDS
3000
IENĀKT:
PIEVIENOT
KOMENTĒŠANAS NOTEIKUMI
Šajā tīmekļa vietnē tiek izmantotas sīkdatnes. Turpinot lietot šo vietni, jūs piekrītat sīkdatņu izmantošanai. Uzzināt vairāk.
komentēt
Pievienot rakstu mapē
Pievienot citātu mapei
Pievienot piezīmi rakstam
Drukāt
ienākt ar
JURISTA VĀRDS
Abonentiem! Ieiet šeit
GOOGLE
DRAUGIEM.LV
reģistrēties
autorizēties