7. Septembris 2021 /NR. 36 (1198)
Skaidrojumi. Viedokļi
Vai Satversmei atbilst valsts finansējuma piešķiršanas kārtība partijām
Edgars Zelderis
Zvērināts advokāts, Talsu novada domes deputāts, politiskās partijas "Mēs – Talsiem un novadam" valdes priekšsēdētājs 

2021. gada 1. jūlijā stājās spēkā Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likuma 7.1 panta pirmās daļas 2. punkts, kas nosaka, ka politiskajai organizācijai (partijai), par kuru pēdējās Saeimas vēlēšanās nobalsojuši vairāk nekā divi procenti vēlētāju, piešķir valsts budžeta finansējumu kalendāra gada laikā 0,50 eiro apmērā par katru iegūto balsi pēdējās pašvaldības domes vēlēšanās. Satversmes tiesa ir pieņēmusi reģionālās partijas "Mēs – Talsiem un novadam" pieteikumu un ierosinājusi lietu par esošo partiju finansēšanas kārtību.1

Šī raksta mērķis ir aplūkot valsts budžeta finansējuma piešķiršanas kārtību partijām; izvērtēt, vai iepriekš minētā tiesību norma atbilst Latvijas Republikas Satversmes (turpmāk – Satversme) 91. panta pirmajam teikumam, ņemot vērā, ka valsts budžeta finansējums nav paredzēts reģionālajām partijām, par kurām arī balsots pēdējās pašvaldības domes vēlēšanās un kuru pārstāvji ir ievēlēti domē, un izdarīt secinājumus.

I. Normatīvā regulējuma vēsture

[1] Saeima 2006. gada 22. jūnijā pieņēma Politisko partiju likumu, kas stājās spēkā 2007. gada 1. janvārī.

Minētā likuma 1. pantā "Likuma mērķis" noteikts likuma mērķis – nodrošināt politisko partiju un to apvienību darbības tiesiskos pamatus, sekmēt partiju un to apvienību iekšējo demokrātiju un demokrātiskas un pilsoniskas sabiedrības nostiprināšanu.

Minētā likuma 2. panta "Partijas un partiju apvienības jēdziens" pirmā daļa noteic, ka partija ir organizācija, kas tiek izveidota, lai veiktu politisko darbību, piedalītos vēlēšanu kampaņā, izvirzītu deputātu kandidātus, piedalītos Saeimas vai pašvaldību domju (padomju), Eiropas Parlamenta darbā, ar deputātu starpniecību īstenotu partijas programmu, kā arī iesaistītos publiskās pārvaldes institūciju izveidē.

Politisko partiju likuma 11. pants "Partiju finansēšana" noteic, ka partiju finansēšanas noteikumus reglamentē īpašs likums.

[2] Saeima 1995. gada 19. jūlijā pieņēma Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likumu, kas stājās spēkā 1995. gada 16. augustā.

Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likuma 1. pants "Likuma mērķis" noteic:

"(1) Šis likums reglamentē politisko organizāciju (partiju) un to apvienību (turpmāk – politiskās organizācijas (partijas)) finansēšanas noteikumus.

(2) Šā likuma mērķis ir nodrošināt politisko organizāciju (partiju) finansiālās darbības atklātumu, likumību un atbilstību parlamentārās demokrātijas sistēmai."n

[3] 2009. gada 15. februārī Ministru kabinets izdeva rīkojumu Nr. 14 "Par Politisko partiju finansēšanas koncepciju", atbalstot koncepcijā piedāvāto risinājumu, kas paredzēja Latvijas politiskās partijas sākt finansēt no valsts budžeta. 2010. gada 6. jūnijā Saeima pieņēma koncepcijai atbilstošus grozījumus Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likumā.2

Jānorāda, ka valsts budžeta finansējums – 0,71 eiro apmērā kalendārā gada laikā par katru iegūto balsi Saeimas vēlēšanās – tika paredzēts tām politiskajām organizācijām (partijām), par kurām Saeimas vēlēšanās balsojuši vairāk nekā divi procenti vēlētāju.3

[4] Ieviešot valsts atbalstu politiskajām partijām, grozījumu mērķis bija samazināt partiju atkarību no ziedotājiem un to interešu vēlākas realizēšanas riska, mazināt partiju nelikumīgu finansēšanu, kā arī paaugstināt partiju administratīvo kapacitāti, tādējādi atrisinot praksē identificētās problēmas, kas attiecas uz partiju finansēšanu.4

Minēto grozījumu anotācijā vēl norādīts, ka ikgadēja valsts finansējuma ieviešana arī veicinās partiju konkurenci, dodot iespēju arī tām partijām, kuras nav iekļuvušas Saeimā vai nav pārstāvētas Ministru kabinetā, sekmīgi funkcionēt apstākļos, kad tām strauji samazinās ienākumu apjoms. Paredzētais regulējums arī mazina partiju motivāciju slepeni vienoties ar privātiem ziedotājiem par valsts resursu izmantošanu ziedotāju biznesa atbalstīšanā kā priekšnoteikumu vai "pateicību" par partijas finansēšanu, tādējādi samazinot arī augstākā līmeņa korupcijas riskus. Vienlaikus tiek noteikts, ka partija valsts budžeta finansējumu nesaņem, ja tā noteiktā laika periodā ir būtiski pārkāpusi normatīvo aktu nosacījumus.5

Saistībā ar sabiedrības un tautsaimniecības attīstību anotācijā norādīts, ka ar valsts atbalstu partijām sabiedrība tikšot plašāk iesaistīta politiskajos procesos, kā arī palielināsies politisko lēmumu ietekmēšanas iespējas, piedaloties vēlēšanās. Konkurences veicināšana politisko partiju starpā nodrošināšot politisko daudzveidību un sabiedrības izvēles iespējas.6

[5] 2012. gadā politiskajām partijām, par kurām Saeimas vēlēšanās bija balsojuši vairāk nekā divi procenti vēlētāju, pirmo reizi tika izmaksāts valsts budžeta finansējums.7

2019. gada 14. novembrī Saeima pieņēma grozījumus Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likumā, kas stājās spēkā 2020. gada 1. janvārī (turpmāk – Grozījumi).

Ar Grozījumiem tika mainīts Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likuma 7.1 pants "Valsts budžeta finansējums", nosakot:

"(1) Politiskajai organizācijai (partijai), par kuru pēdējās Saeimas vēlēšanās nobalsojuši vairāk nekā divi procenti vēlētāju, piešķir valsts budžeta finansējumu kalendāra gada laikā:

1) 4,50 euro apmērā par katru iegūto balsi pēdējās Saeimas vēlēšanās;

Šis raksts pieejams “Jurista Vārda” abonentiem

Lai lasītu šo rakstu tālāk, Tev jābūt žurnāla abonentam.

Esošos abonentus lūdzam autorizēties:

Ja vēl neesi abonents, aicinām pievienoties lasītāju pulkam.
Iegūsi tūlītēju piekļuvi digitālajam saturam!

ABONĒT

Mēnesī - tikai 9,99 eiro; vēl izdevīgāks - gada abonements. Piedāvājam trīs abonementu veidus!

Abonentu ieguvumi:

  • Neierobežota pieeja arhīvam - 24 h/7
  • Vairāk nekā 16 000 rakstu un 1800 autoru
  • Visi tematiskie numuri un ikgadējie grāmatžurnāli
  • Personalizētās iespējas - piezīmes, citāti, mapes
ABONĒ 2022.GADAM!
Trīs iespējas Tavai izvēlei: mazais, vidējais un lielais abonements!
0 KOMENTĀRI
TAVA ATBILDE :
VĀRDS
3000
IENĀKT:
PIEVIENOT
KOMENTĒŠANAS NOTEIKUMI
Šajā tīmekļa vietnē tiek izmantotas sīkdatnes. Turpinot lietot šo vietni, jūs piekrītat sīkdatņu izmantošanai. Uzzināt vairāk.
komentēt
Pievienot rakstu mapē
Pievienot citātu mapei
Pievienot piezīmi rakstam
Drukāt
ienākt ar
JURISTA VĀRDS
Abonentiem! Ieiet šeit
GOOGLE
DRAUGIEM.LV
reģistrēties
autorizēties