10. Janvāris 2023 /NR. 01/02 (1267/1268)
Skaidrojumi. Viedokļi
Publisko iepirkumu likuma grozījumi: būtiskākie apsvērumi un sagaidāmā ietekme
Artis Lapiņš
Iepirkumu uzraudzības biroja vadītājs 

Neskatoties uz karadarbību Ukrainā, prognozēm par situāciju ekonomikā, kā arī pāreju no viena Eiropas Savienības fondu plānošanas perioda uz nākamo, kad iepirkumu skaits parasti sarūk, 2022. gadā veikto publisko iepirkumu skaits ir saglabājies pie 11,8 tūkstošu atzīmes, pat nedaudz pieaugot, kā arī piešķirto līgumu kopējā vērtība pārsniedz 3,8 miljardus eiro. Attiecīgi publisko iepirkumu jomā aktivitāte ir saglabājusies augsta. Augsta aktivitāte ir bijusi arī publisko iepirkumu regulējuma pārskatīšanas un pilnveidošanas jomā. Iepriekšējās 13. Saeimas darbības laikā ir pieņemti un spēkā stājušies astoņi Publisko iepirkumu likuma grozījumu likumi. Vienlaikus publisko iepirkumu jomu regulē arī citi likumi – Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likums (13. Saeimas darbības laikā pieņemti un spēkā stājušies septiņi grozījumu likumi), saistībā ar ko 13. Saeimas darbības laikā ir skatīti astoņi grozījumu likumprojekti, Aizsardzības un drošības jomas iepirkumu likums (13. Saeimas darbības laikā pieņemti un spēkā stājušies trīs grozījumu likumi) un Publiskās un privātās partnerības likums (13. Saeimas darbības laikā pieņemti un spēkā stājušies pieci grozījumu likumi).

Iepriekšējo gadu laikā veiktie grozījumi publisko iepirkumu regulējumā ir apjomīgi, daļa no tiem vērtējami kā tehniski grozījumi, savukārt daļai būs būtiskāka ietekme uz publisko iepirkumu sistēmas turpmāko attīstību. Arī 2023. gada 1. janvārī stājās spēkā vairākas būtiskas izmaiņas publisko iepirkumu regulējumā, kas lielā mērā iezīmēs nākamo soli regulējuma evolūcijā.

Raksta ietvaros visas izmaiņas pārstāstīt nav iespējams un arī nav nepieciešams, tāpēc uzmanība tiks veltīta trīs jautājumu blokiem, kuros izmaiņas ir ar vislielāko potenciālo ietekmi uz publisko iepirkumu norisi un pasūtītāju un piegādātāju uzvedību. Aplūkotās izmaiņas Publisko iepirkumu likumā1 paredz divi grozījumu likumi,2 vienlaikus rakstā minētie apsvērumi vienlīdz attiecināmi uz līdzīga satura grozījumiem Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likumā. Atsevišķi jautājumi, piemēram, attiecībā uz izslēgšanas noteikumiem, noteikti tiks diskutēti izvērsti un niansēti, tomēr, tā kā regulējums ir jauns un tā piemērošanas prakse tikai veidosies, lietderīgi iesākumā sniegt norādes uz apsvērumiem, kuri ņemti vērā normu izstrādes procesā, kā arī vēlākās diskusijās Ministru kabinetā un Saeimā.

 

Konkurences veicināšana

Saskaņā ar Eiropas Komisijas sagatavoto Vienotā tirgus novērtējumu3 Latvijas iepirkumu sistēmas viena no būtiskākajām nepilnībām ir konkurences trūkums. Piemēram, 2020. gadā 25 % iepirkumu ir iesniegts tikai viens piedāvājums. Laika posmā no 2017. līdz 2019. gadam šis rādītājs ir bijis vēl sliktāks, pārsniedzot 30 % atzīmi. Tāpat arī Latvijā kā iepirkuma metode plaši tiek izmantota sarunu procedūra, kas neparedz iepirkuma publisku izsludināšanu – 2020. gadā 8 % no visām iepirkuma procedūrām (salīdzinot ar 2018. gadu, rādītājs ir ievērojami uzlabojies). Konkurences veicināšanas nozīmi ir uzsvēruši Eiropas Komisijas pārstāvji, t.sk. uzstājot uz nepieciešamību šo jautājumu risināt Atjaunošanas un noturības mehānisma plāna reformu ietvaros.

Šis raksts pieejams “Jurista Vārda” abonentiem

Lai lasītu šo rakstu tālāk, Tev jābūt žurnāla abonentam.

Esošos abonentus lūdzam autorizēties:

Ja vēl neesi abonents, aicinām pievienoties lasītāju pulkam.
Iegūsi tūlītēju piekļuvi digitālajam saturam!

ABONĒT

Mēnesī - tikai 9,99 eiro; vēl izdevīgāks - gada abonements. Piedāvājam trīs abonementu veidus!

Abonentu ieguvumi:

  • Neierobežota pieeja arhīvam - 24 h/7
  • Vairāk nekā 16 000 rakstu un 1800 autoru
  • Visi tematiskie numuri un ikgadējie grāmatžurnāli
  • Personalizētās iespējas - piezīmes, citāti, mapes
ABONĒ 2023.GADAM!
Trīs iespējas Tavai izvēlei: mazais, vidējais un lielais abonements!
0 KOMENTĀRI
TAVA ATBILDE :
VĀRDS
3000
IENĀKT:
KOMENTĒŠANAS NOTEIKUMI
Šajā tīmekļa vietnē tiek izmantotas sīkdatnes. Turpinot lietot šo vietni, jūs piekrītat sīkdatņu izmantošanai. Uzzināt vairāk.
komentēt
Pievienot rakstu mapē
Pievienot citātu mapei
Pievienot piezīmi rakstam
Drukāt
ienākt ar
JURISTA VĀRDS
Abonentiem! Ieiet šeit
GOOGLE
DRAUGIEM.LV
reģistrēties
autorizēties