1. DUPRAI pārskats

DUPRAI galvenais mērķis ir izstrādāt pamatnostādnes, kas garantē, ka iekšējā tirgū iesaistītie uzņēmumi aktīvi atbalsta ekonomikas un sabiedrības ilgtermiņa izaugsmi, lai veicinātu ilgtspējīgu tirgus izaugsmi un morālu uzņēmējdarbības praksi, kas aizsargā vidi un cilvēktiesības.³ Turklāt, cenšoties “nostiprināt” ANO uzņēmējdarbības un cilvēktiesību pamatprincipus, vairākas ES valstis desmit gadu laikā pēc to pieņemšanas ir pieņēmušas dažādus tiesiskos aktus, kas izvirza lielajiem uzņēmumiem obligātas pienācīgas rūpības prasības. Šādi tiesību akti pieņemti Francijā, Vācijā, Norvēģijā un Nīderlandē, taču to piemērošana, pienācīgas rūpības pārbaudes standarti un izpildes metodes ir ļoti atšķirīgas, kā rezultātā ES ir sadrumstalota juridiskā ainava un uzņēmumi, kas darbojas ES vienotajā tirgū, saskaras ar daudzām juridiskām neskaidrībām un nevajadzīgu administratīvo slogu.⁴

Turklāt, lai gan starptautiskās brīvprātīgās sistēmas, piemēram, Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācijas (turpmāk – OECD) daudznacionālo uzņēmumu vadlīnijas⁵ vai ANO ilgtspējīgas attīstības mērķi⁶ un 2011. gada ANO uzņēmējdarbības un cilvēktiesību pamatprincipi, nav pilnīgi bezpalīdzīgi, iepazīstinot uzņēmumus ar korporatīvo pienācīgas rūpības pārbaudi, uzņēmumi savā darbībā vēl nav pietiekami integrējuši ilgtspējīgus aspektus.⁷ Kā pierādīja uzņēmumu aptauja, kas tika veikta pēc EK pieprasījuma, tikai 37,14 % respondentu veic pienācīgas rūpības pārbaudes procedūras, ņemot vērā visas cilvēktiesības un negatīvo ietekmi uz vidi, un tikai 16 % no tiem ir ieviesuši pienācīgas rūpības pārbaudes procedūras, kas aptver visu šo uzņēmumu uzņemējdarbības ķēdes.⁸ Pētījumi apstiprina, ka uzņēmumi, brīvprātīgi veicot pienācīgas rūpības pārbaudes, lielākoties koncentrējas uz uzņēmējdarbības ķēdes pirmo slāni, taču cilvēktiesību pārkāpumi un nelabvēlīgā ietekme uz vidi parasti notiek turpmākajos ķēdes posmos.⁹ Prasības pēc juridiskās skaidrības uzņēmumiem un cilvēkiem, kurus ietekmē uzņēmumu darbība, kā arī nepieciešamības paātrināt ilgtspējīgu aspektu integrēšanu un īstenošanu ES uzņēmējdarbībā dēļ bija nolemts atrisināt šo problēmu ar pirmo ES mēroga tiesisko regulējumu šajā jomā, proti, DUPRAI.

Uzņēmumiem DUPRAI darbības tvērumā¹⁰ ir pienākums veikt atbilstošus pasākumus, ar kuriem ir iespējams sasniegt vajadzīgos pārbaudes mērķus un efektīvi samazināt negatīvo ietekmi uz cilvēktiesībām¹¹ un vidi,¹² ņemot vērā tās bīstamības pakāpi un iespējamību.