Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk – Regulators) ir daudznozaru regulators, tā pārraudzībā ir šādas nozares: enerģētika (elektroenerģija, siltumapgāde un dabasgāzes apgāde), elektroniskie sakari, pasts, sadzīves atkritumu apsaimniekošana un ūdenssaimniecība. Regulatora uzdevums šajās nozarēs ir aizstāvēt lietotāju intereses un veicināt sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju attīstību.¹ Iepriekš minētais nozīmē, ka šajās nozarēs tiek veikta īpaša uzraudzība no valsts puses, lai nodrošinātu lietotāju un sniedzēju interešu līdzsvarošanu, veicinot regulējamo sabiedrisko pakalpojumu attīstību. Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja darbība var ietekmēt lietotāju iespējas saņemt regulējamo sabiedrisko pakalpojumu un to, kādā veidā lietotājs var saņemt pakalpojumu (pakalpojumu klāsts, tarifs, nosacījumi un kvalitāte), kā arī citu sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju attīstību un darbību, piemēram, liekot šķēršļus cita sniedzēja ienākšanai tirgū.

Tas, ka vajadzēja jaunu regulējumu, kas noteiktu administratīvo pārkāpumu izskatīšanas procesu, bija skaidrs sen.