EK savā ziņojumā norāda, ka Latvijā politiskās partijas dibināšana ir atļauta tikai Latvijas pilsoņiem, bet Čehijā un Polijā papildus iepriekš minētajam ir ierobežotas tiesības iestāties partijā - arī šīs tiesības var izmantot tikai šo valstu pilsoņi.

Minētie ierobežojumi nozīmē, ka citu ES dalībvalstu pilsoņi, kas ir rezidenti kādā no trīs minētajām valstīm, nevar īstenot savas balsstiesības un kandidēt vietējās un Eiropas vēlēšanās tāpat kā minēto valstu pilsoņi. No tā izriet, ka ES pilsoņi, kandidējot vēlēšanās, var nonākt neizdevīgākā stāvoklī salīdzinājumā ar minēto valstu pilsoņiem, jo tie nevar iestāties partijā vai dibināt paši savu partiju.

EK norāda, ka tas ir pretrunā ar ES tiesību aktiem un principu par nediskriminēšanu pilsonības dēļ, saskaņā ar kuru ES pilsoņiem vajadzētu spēt īstenot savas tiesības ar tādiem pašiem nosacījumiem, kādi piemērojami konkrētās valsts pilsoņiem.

Tas bija viens no jautājumiem, kuru EK apņēmās risināt 2013.gada ziņojumā par pilsonību. Dažās valstīs - Vācijā, Maltā, Bulgārijā, Somijā un Grieķijā - ir rasts risinājums, bet Čehijas Republikā, Latvijā un Polijā problēma joprojām nav atrisināta.

EK visām trīs valstīm iesniegs argumentētu atzinumu.